信陽市建筑工地揚塵污染綜合整治專項工作方案
為提高我市建筑工地環(huán)境衛(wèi)生管理水平，有效降低揚塵污染的產(chǎn)生，促進城市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，提升城市建設管理水平，改善城市人居環(huán)境，夯實創(chuàng)建全國文明城市基礎，結(jié)合我市實際，制定本專項工作方案。
一、指導思想
全面貫徹市委、市政府決策部署，按照《中華人民共和國大氣污染防治法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《建筑施工安全檢查標準》、《建筑施工現(xiàn)場與環(huán)境保護標準》要求，以改善城市環(huán)境空氣質(zhì)量為目標，以完善建筑揚塵污染治理長效監(jiān)管機制為手段，加強建筑施工揚塵污染整治，最大程度降低建筑揚塵污染，持續(xù)改善全市大氣環(huán)境質(zhì)量。
二、工作目標
通過標準化管理手段，強化過程控制，落實建筑施工現(xiàn)場揚塵整治主體責任及各項防治措施，加強建筑施工揚塵防控能力建設，對建筑揚塵污染實施全面整治，從根本上解決建筑揚塵污染問題。市區(qū)所有建筑工地按照“五個100%”標準要求整治達標。“五個100%”即現(xiàn)場封閉管理100%，場區(qū)道路硬化100%，渣土物料覆蓋100%，出入車輛沖洗100%，現(xiàn)場裸土覆蓋100%,確保完成大氣污染防治目標任務。
三、整治標準
1、建筑施工現(xiàn)場必須設置控制揚塵污染責任標識牌，標明揚塵污染防控措施、主管部門、責任人及監(jiān)督電話等內(nèi)容。
2、施工現(xiàn)場必須沿工地四周連續(xù)設置穩(wěn)固、整齊、美觀的圍擋（墻），圍擋（墻）間無縫隙，底部設置防溢座，頂端設置壓頂。
3、建筑施工外腳手架體外側(cè)必須使用合格阻燃的密目式安全網(wǎng)封閉，安全網(wǎng)應保持整齊、牢固、無破損，嚴禁從空中拋撒廢棄物。
4、施工現(xiàn)場應保持整潔，場區(qū)大門口及主要道路、加工區(qū)必須做成混凝土地面，并滿足車輛行駛要求。其它部位可采用不同的硬化措施，但現(xiàn)場地面應平整堅實，不得產(chǎn)生泥土和揚塵。
5、合理設置出入口，采取混凝土硬化。出入口應設置車輛沖洗設施，設置沖洗槽和沉淀池，保持排水通暢，污水未經(jīng)處理不得進入城市管網(wǎng)。并配備高壓水槍，明確專人負責沖洗車輛，確保出場的垃圾、土石方、物料及大型運輸車輛100%清理干凈，不得將泥土帶出現(xiàn)場。具備備件的施工現(xiàn)場要推廣采用標準化、定型化和工具化的車輛自動沖洗和噴淋設施。安裝遠程監(jiān)控設施，實施24小時監(jiān)控。
6、施工現(xiàn)場內(nèi)轉(zhuǎn)運土石方、拆除臨時設施等構(gòu)筑物要采用有效的灑水降塵措施。土石方工程在開挖和轉(zhuǎn)運沿途必須采用濕法作業(yè)。施工現(xiàn)場應砌筑垃圾堆放池，墻體應堅固。建筑垃圾、生活垃圾集中、分類堆放，嚴密遮蓋，日產(chǎn)日清。
7、五級以上大風天氣或發(fā)布重污染天氣預警時，嚴禁進行土方開挖、回填等可能產(chǎn)生揚塵的施工，同時覆網(wǎng)防塵。
8、施工現(xiàn)場禁止攪拌混凝土、砂漿，水泥、石灰粉等建筑材料應存放在庫房內(nèi)或者嚴密遮蓋。沙、石、土方等散體材料應集中堆放且覆蓋。場內(nèi)裝卸、搬倒物料應遮蓋、封閉或灑水，不得凌空拋擲、拋撒。
9、建設單位或施工單位必須委托具有垃圾運輸資格的運輸單位進行渣土及垃圾運輸，并簽訂運輸污染防治協(xié)議。采取密閉運輸，車身保持整潔，防止建筑材料、垃圾和工程渣土飛揚、灑落、流溢，嚴禁拋扔或隨意傾倒，保證運輸途中不污染城市道路和環(huán)境，對不符合要求的運輸車輛和駕駛?cè)藛T，嚴禁進行裝運作業(yè)。
10、施工單位在施工過程中，對轉(zhuǎn)運土石方、拆除臨時設施、現(xiàn)場攪拌等易產(chǎn)生揚塵的工序必須采取降塵和濕法作業(yè)措施，全時段保持作業(yè)現(xiàn)場濕潤無浮塵。
11、施工現(xiàn)場嚴禁焚燒塑料、垃圾、露天熔融瀝青等各類有毒有害物質(zhì)和廢棄物，不得使用煤、碳、木料等污染嚴重的燃料。
12、施工單位應根據(jù)工程規(guī)模，設置相應人數(shù)的專職保潔人員，負責工地內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生。
13、新開工工程應結(jié)合工程項目特點以及施工現(xiàn)場實際情況，單獨編制施工揚塵專項控制方案，明確揚塵控制目標、重點、制度措施以及組織機構(gòu)和職責等，并將其納入安全報監(jiān)資料之中。
四、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導。成立信陽市建筑工地揚塵污染綜合整治專項工作領(lǐng)導小組，負責市中心城區(qū)建筑工地揚塵污染綜合整治專項工作的日常管理。局主要領(lǐng)導任組長，分管領(lǐng)導任副組長，局建管科、安監(jiān)站、質(zhì)監(jiān)站、監(jiān)察支隊主要負責人為成員。
（二）落實工作責任。按照《信陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)信陽市揚塵污染專項整治工作方案的通知》中各相關(guān)部門的職責分工，嚴格落實市直各有關(guān)單位和轄區(qū)政府建筑工地揚塵污染防治工作職責。
建設單位要督促施工單位落實各項揚塵防治措施,并共同承擔責任；施工單位是實施施工揚塵防治工作的責任主體,要嚴格落實施工揚塵防治工作各項措施；監(jiān)理單位要加強對施工單位揚塵防治工作情況的檢查,督促施工單位落實揚塵防治措施。
市安監(jiān)站具體負責對已經(jīng)辦理施工許可的建筑工地的日常管理工作；市質(zhì)監(jiān)站具體負責中心城區(qū)商砼站和浉河區(qū)、平橋區(qū)、羊山新區(qū)未辦理施工許可的建筑工地揚塵污染防治的監(jiān)督指導工作；市城建監(jiān)察支隊具體負責高新區(qū)、南灣、上天梯管理區(qū)未辦施工許可的建筑工地及中心城區(qū)其它違章建筑工地揚塵污染防治的監(jiān)督指導工作。各相關(guān)單位要加強信息溝通互聯(lián)，齊抓共管，形成合力，推動整治工作扎實有效開展。
（二）建立監(jiān)控平臺。擴大科技和智能信息化應用范圍，積極推行智能化“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)場管理”模式，由市財政出資以政府采購的形式購買監(jiān)控設備，對市中心城區(qū)所有建筑工地實行全天侯監(jiān)控，通過遠程視頻對建筑工地揚塵污染進行實時監(jiān)控，隨時抓拍違章行為，及時處理建筑工地揚塵污染問題，提高監(jiān)管效率。2016年年底，市中心城區(qū)所有建筑工地全部建立視頻監(jiān)控系統(tǒng)。
（三）完善管理制度。重新修訂《信陽市安全文明工地評審辦法》，把建筑揚塵污染防治工作納入申報條件，凡申報安全文明工地的工程項目，必須達到建筑工地施工揚塵污染防控標準。加快誠信體系建設應用，制定企業(yè)和人員信用管理辦法，建立健全不良信用記錄、安全文明施工“黑名單”和項目經(jīng)理不良行為記分及公開查詢等制度，完善誠信激勵和失信懲戒機制，充分依托全省建筑市場信息化監(jiān)管平臺，加強誠信信息的收集、發(fā)布和成果運用，強化對失信企業(yè)和人員聯(lián)動管制，促進企業(yè)和相關(guān)人員依法守信加強整治工作。
（四）健全激勵機制。發(fā)揮好政策和經(jīng)濟杠桿的激勵作用，將落實文明施工的企業(yè)納入行業(yè)考評之中，并將考評結(jié)果與市場準入、招投標、評優(yōu)評先等方面相結(jié)合，鼓勵企業(yè)文明施工。同時，提取一部分揚塵污染防治費用作為獎勵資金，用于表彰文明施工管理先進單位，發(fā)揮激勵作用。
（五）加大處罰力度。對于現(xiàn)場管理差、措施落實不到位的施工單位，依照有關(guān)法律法規(guī)給予行政處罰。并按照《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十五條規(guī)定：“違反本法規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，由縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設等主管部門按照職責責令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款;拒不改正的，責令停工整治：(一)施工工地未設置硬質(zhì)密閉圍擋，或者未采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時施工、灑水抑塵、沖洗地面和車輛等有效防塵降塵措施的;(二)建筑土方、工程渣土、建筑垃圾未及時清運，或者未采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋的”，依法追究相關(guān)單位責任。
